唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的行政当局星期一(9月8日)向美国最高法院提出上诉,请求为冻结近50亿美元的外国援助开绿灯。冻结外援资金的举措上星期被一家下级法院叫停。
特朗普政府8月29日宣布取消这笔外援,并表示,这笔外援资金不符合特朗普总统的“美国优先”(America First)施政重点。这些施政重点是特朗普总统1月20日上任当天签署的一项行政命令的一部分。那项题为《重新评估和调整美国对外援助》(Reevaluating and Realigning United States Foreign Aid)的命令指示立即暂停美国的海外发展援助。
几家组织就这项行政命令对政府提起了法律诉讼。
联邦地区法院法官阿米尔·阿里(Amir Ali)9月3日裁决说,行政当局有义务使用国会拨出的款项。法官援引的理由是三权分立。
一家上诉法院拒绝暂停执行那位下级法院法官做出的裁决,在此之后,美国司法部星期一提交文件,请求美国最高法院允许政府冻结这笔资金。
美国副总检察长约翰·索尔(John Sauer)说,联邦地区法院在本案中发布了一项“非法的禁制令,引发没有必要的紧急情况和政府分支之间毫无必要的冲突”。
索尔说,该庭下达的禁制令“对权力分立带来了一个严峻和紧迫的威胁”。
索尔请求最高法院在考虑这项申请期间颁布一道行政暂停令,并请求最高法院在所有情形下,尽快发布一道行政暂停令,或者全面暂停下级法官的那项临时禁制令。
被冻结的资金包括32亿美元的发展援助账户,建立这些账户是为了给在发展中国家努力消除贫困的项目提供资金。这项项目之前由目前已解散的美国国际发展署(USAID)管理。
另外还被取消的是由USAID管理的3.22亿美元的民主基金。特朗普说,这些活动“破坏美国价值观,削弱的美国海外形象,并干涉其他国家的主权--包括我们的盟友”。
其他重大裁减包括捐给“不支持美国的重大政策或优先事项,或者多年来一直在违背美国利益的情况下运作”的联合国、联合国附属组织和其他各国际组织的5.21亿美元的会费。
被取消的还有用于捐助国际维和行动的3.93亿美元和用于全球和平行动的4.45亿美元。
行政当局使用了一个国会所给予的被称为“口袋撤销”(pocket rescissions)的自由裁量权,该自由裁量权授权总统取消立法分支拨出的资金。
美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)称赞了总统的“果断行动”。
“现在,总统50年来首次利用《预算扣留控制法》(Impoundment Control Act)赋予的权力,实施‘口袋撤销’政策,取消了50亿美元的对外援助和国际组织资金,这些资金违反了总统‘美国优先’的优先事项。”他写道。
卢比奥说,负责管理外援的美国国际发展署正式进入“关闭模式”。